万顺顺风车接单后的取消政策与网约车非法营运现象
作者傅蔚冈，上海金融与法律研究院研究员。旨在万顺顺风车接单后的取消政策以及网约车行业内非法营运现象的成因。
在最近的交通运输部新闻发布会上，针对网约车和顺风车平台的检查组指出，滴滴出行等公司在运营过程中存在九个问题，“非法营运问题突出”便是其中之一。那么，何为非法营运？又为何会有如此多的非法营运现象出现？
非法营运指的是给不符合当地实施细则的驾驶员提供接入服务，或是在未获得当地营运牌照的情况下提供网约车服务。从数字上看，每天超过2000万单的成交量使得滴滴成为中国乃至全球最大的出行服务平台。从另一个角度看，滴滴不仅不是中国网约车市场的领导者，甚至都无法进入前三。
自《预约出租汽车经营服务管理暂行办法》实施以来，网约车开始了“牌照”化管理。在拿牌照的竞争中，滴滴并未展现出其在市场上的绝对优势。相比之下，一些名不见经传的公司如“万顺叫车”、“斑马快跑”等，却在拿牌照方面表现突出。为什么这些公司能拿下如此多的牌照，而滴滴等主流网约车公司却技不如人？
有人认为，某些公司之所以能顺利拿到牌照，是因为它们与发牌机关存在某种联系。对于“万顺叫车”等公司来说，它们都是纯粹的民营企业，与过去的出租车行业并无交集。通过深入研究，我们发现这些拿下众多牌照的公司有一个共同特点，那就是服务能力极低。它们在订单数量、服务质量等方面远远无法与滴滴等主流平台相比。
这时，我们或许能明白这些公司为何能拿下众多牌照。在网约车行业，规模小反而成为拿牌照的优点。因为各地在实施细则中设定了诸多限制，包括驾驶员的户籍、车辆的牌照、轴距、车价、排量等。这些规定的最终目的可能是为了严格限制网约车的规模，而非真正关心用户的出行便利和安全。
市场规模越大的公司拿牌照的难度就越大。因为存量的车辆和驾驶员有很大一部分不符合当地的规定，而当地监管部门会以此作为获得牌照的前提条件。这就形成了一个悖论：许多公司因为规模小，反而能够顺利获得牌照，但它们没有能力向用户提供优质的服务；而一些具有服务能力的公司，却因为种种限制拿不到牌照。这种现象也解释了为何万顺顺风车等平台在接单后存在较高的取消率。由于服务能力的限制，它们在接单后可能无法迅速找到合适的驾驶员或车辆，导致用户等待时间过长，最终选择取消订单。
非法营运现象的成因复杂，包括政策限制、市场规模、服务质量等多个方面。要解决这一问题，需要、平台、用户等多方共同努力，推动政策的合理调整和优化，促进市场的公平竞争和良性发展。网约车牌照悖论与监管挑战：万顺叫车与地方政策的反思
近年来，网约车市场蓬勃发展，但同时也伴随着诸多争议与问题。以万顺叫车为例，其已拿下百余张运营牌照，却仅在有限的几个城市开展业务，订单总量显得并不匹配。这一现象背后隐藏的牌照悖论，引发了行业内外人士的广泛关注。牌照和资源分配的问题在网约车市场尤为突出，一些平台拿到了牌照却未提供充足服务，而真正有服务能力的平台却难以获得牌照。这种现象背后隐藏着哪些问题呢？又如何解决这一问题呢？让我们深入一番。
市场竞争下，优胜劣汰是常态。但在网约车市场，一些有服务能力的公司却拿不到牌照，这无疑是市场发展的瓶颈。小公司通过少提供服务而轻松获得牌照，而真正为广大用户服务的平台却面临困境。显然，当前的监管政策在某些方面并不合理。为了改变这一现状，必须重新审视和调整相关法规。这不仅仅是市场的呼唤，更是消费者和广大乘客的期望。在现实中，我们看到国务院已逐渐认识到这一问题，不断改革监管方式以降低市场准入门槛并加强对服务质量的监督。这样的政策转向让市场主体更加多元化，为市场注入了新的活力。以滴滴为例，它从无到有、从小到大的发展历程就是这一改革思路下的产物。新的网约车政策在某些方面似乎又走向了另一个极端：技术先进、服务用户最多的平台反而拿不到牌照，这无疑是对网约车新政的讽刺。如何让更多有服务能力的平台更好地服务于用户，成为当前需要关注的问题。
不久前发布的《中国法治评估报告》也指出了网约车法规中存在的问题。报告中指出的一些细则如“要求在本地设立企业法人或分支机构”、“要求具有本市户籍或居住证”等因违反行政许可法而被扣分。这一现象表明，当前的网约车法规在执行过程中存在诸多争议和不合理之处。有些城市在实施细则中增设了不必要的许可条件和行政处罚，导致一些合规企业无法按照当地规定正常运营。这不仅影响了企业的正常运营，也损害了乘客的利益。在此背景下，我们不禁要反思：网约车监管的真正目的是什么？是为了方便出行还是为了维护某些特定群体的利益？面对这样的悖论和困境，我们需要重新审视和调整网约车市场的监管策略。如何让市场在竞争中更加公平、公正、公开，让乘客真正享受到便捷、安全、高效的出行服务，成为当下亟待解决的问题。我们也期待相关部门能够真正站在乘客的角度，制定出更加合理、科学的政策规定，推动网约车市场的健康发展。
网约车市场的牌照悖论和监管挑战不容忽视。为了市场的健康发展、乘客的便捷出行和相关企业的公平对待，我们需要对现有的监管政策进行深入反思和调整。期待一个更加公平、公正、有序的网约车市场未来展现在公众面前。
