国资委推动国企三年行动改革(走进国资国企丨推动国企专业化整合

生活百科 2025-04-28 20:54生活百科www.xingbingw.cn

走进国资国企:非独立董事与独立董事的区别及国资专业化整合之路

近期,国务院国资委举办的央企专业化整合项目集中签约仪式上,一系列整合动作引人注目。11组央企项目集中签约,标志着国企专业化整合步伐的加快。那么,非独立董事和独立董事在这一进程中扮演了怎样的角色?又将如何推动建设“世界一流企业”呢?

一、非独立董事与独立董事:角色与职责

在国资国企的架构中,非独立董事和独立董事都是公司治理的重要组成部分。非执行董事作为公司管理层的一员,主要负责公司日常运营和管理工作。而独立董事则独立于公司管理层,主要对公司事务进行独立判断和监督,确保公司运作的公正透明。

二、国资专业化整合:淡马锡模式的启示

淡马锡模式的专业化改革为国资国企的专业化整合提供了有益参考。淡马锡作为一家国企,通过市场化方式参与所投资企业的公司治理,成功实现了国有资产的高回报。其三级授权模式,即“国资监管机构-国资投资公司-国企”的架构,为国企专业化发展提供了路径。目前,央企和各级国企在专业化整合中,已逐步采用这一模式。

三、国资投资公司专业化整合现状

自党的十八届三中全会以来,国资国企改革的步伐不断加快。目前,国务院国资委组建的国有资本投资公司总数已达19家,地方上由省级国资委牵头组建了142家国有资本投资运营公司。这些公司在公司治理、管理授放权、投资运营等方面积累了一定的改革经验。今年,国资委明确新增一批企业为国有资本投资公司,并对其余央企继续深化试点,以加速专业化整合,提升企业核心竞争力。

四、展望未来:建设世界一流企业

随着国企专业化整合的加速推进,一批具有全球竞争力的世界一流企业将逐渐崭露头角。这些企业在公司治理、经营管控和效益等方面,将逐渐与国际标准接轨。未来,这些企业将不仅在国内市场占据主导地位,也将在国际市场上展现强大的竞争力。

非独立董事和独立董事在国资国企治理中扮演着重要角色。随着国企专业化整合的加速推进,一批具有全球竞争力的世界一流企业正逐步崛起。淡马锡模式的成功实践为国资国企的专业化整合提供了有益借鉴。在这一过程中,非执行董事和独立董事的角色与职责也愈发重要。让我们共同期待国资国企在未来创造更多的辉煌。国有资本投资公司的转型与重塑:淡马锡模式的启示与挑战

在当今时代,国有企业正面临前所未有的改革压力与挑战。招商局集团与华润集团等先行者已经迈出了坚实的步伐,建立起了以外部非执行董事占多数的董事会,旨在使董事会真正成为公司决策的主体。这一变革,无疑是推动国有企业走向市场化、专业化的重要一步。

随着各级国资委对国有资本投资公司的经营投资授权的不断扩大,这些公司被赋予了更大的自主权。深圳市国资委的一个显著例子显示,其旗下国有投资公司的投资授权金额大幅度提高,为非主业投资开辟了更广阔的空间。在人事领域,国有资本投资公司也在试点职业经理人职位,这标志着传统国有企业在人事管理上的创新。据统计,中央国有资本投资公司在混改项目、非国有资本的引入、职业经理人数等方面均显示出积极的改革态势。

效仿淡马锡模式的国有资本投资公司也存在一定的局限性。许多国有资本投资公司仅仅是国企的“翻牌”公司,缺乏真正的战略转型和管理重塑。原本具有实业产业的工商类国企要想成为真正的国有资本投资公司,必须获得国资委的充分授权,并配套进行公司治理和授权管理改革。只有这样,才能真正实现市场化管控,否则既无法成为真正的投资公司,也无法有效管理下属企业。

国有资本投资公司所面临的市场环境复杂多变,除了垄断性行业外,还涉及大量商业竞争类行业。这些公司必须思考如何持续促进混合所有制经济平稳发展,以适应市场化程度较高的领域,并与其他民营等市场参与者展开竞争。

虽然我国经济发展模式与新加坡有相似之处,但我国的国有资本投资公司在国民经济中的角色有其独特性。国务院国资委研究中心的专家指出,国有资本投资公司必须发挥引领带动作用,在国民经济安全、产业升级转型、企业做优做强等方面起到关键作用。国资委作为出资人,仍会从企业高层人事安排、宏观战略落实等方面对国企施加影响力。

国有资本投资公司不能简单复制淡马锡的做法。在借鉴其经验的必须结合我国实际制度环境,发展出适合自己的专业化、市场化道路。淡马锡模式虽是大型国企的样板,但其成功背后存在和我国实际制度环境的差异。这就要求打造分级分类的国资监管体系,有条件的试点国有资本投资公司的专业化投资经营,并在提升国企效率和国有资本回报的全方位国企改革中,加快形成市场化的国资国企体制。

中国经济的改革是一个不断的过程。通过借鉴淡马锡模式的成功经验,结合我国实际,我们有理由相信未来会涌现出更多符合自身实际、更富有竞争力的专业化国企队伍。这些队伍将在国民经济中发挥关键角色,推动中国经济持续健康发展。(作者系国企研究者)

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