全国城镇化工作会议

核心任务与蓝图展望

一、核心任务：推动人的城镇化

我们致力于解决农民工的户籍难题，努力实现公共服务的均等化。让每一位稳定就业、长期生活的常住人口都能享受到市民待遇，逐步增加户籍人口城镇化率。我们尊重个体的选择，倡导自愿、分类、有序的城市融入，并为此完善医疗、教育、养老等配套设施，让城市生活更加美好。

二、优化城镇格局：构建可持续发展的城市群

我们着眼于构建以城市群为主体的城镇化格局，推动中西部城市群的崛起，强化中小城市的产业承接能力，提高城镇建设用地的效率，严控特大城市的人口规模，实现资源的均衡配置。我们的目标是打造一个宜居、宜业、宜游的城镇环境。

三、可持续发展机制：创新资金保障与绿色低碳发展

为了实现城镇化的可持续发展，我们建立多元化的资金保障机制，鼓励社会资本参与，采用市场化融资模式如PPP项目，降低地方债务风险。我们致力于推动绿色低碳发展，提高能源利用效率，加强生态保护，如深入推进森林、湿地等生态修复工程。

四、城镇建设的人性化与特色化

在城镇建设中，我们强调“留住乡愁”，保护历史文化资源，避免“千城一面”的现象。推广新型建造技术，如装配式建筑，让城镇建设更加人性化、特色化。加强基础设施和公共服务设施建设，提高城市防灾减灾能力，为市民提供更加安全、舒适的生活环境。

规划与实施进展：以人为本的新型城镇化步伐坚定

《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提出了以人为核心的发展路径，以及“三个1亿人”的具体目标。而在后续的深化政策中，我们进一步聚焦县域经济、城乡融合、海洋经济等领域，推动产业创新与民生保障的协同发展。

挑战与应对策略：户籍改革与资源环境约束的双重挑战

面对户籍人口城镇化率低于常住人口、城乡二元结构尚未破除的现实挑战，我们需深化户籍制度改革，推进公共服务均等化。面对资源环境的约束，我们通过推广资源化利用、发展循环经济等方式，缓解压力。全国城镇化工作会议系统回应了“人、钱、地”三大核心关切，未来我们将继续深化体制机制改革，平衡发展效率与公平性，推动城镇化从规模扩张转向质量提升。