中华人民共和国反垄断法

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标题:《反垄断法》的立法沿革与主要内容解读

一、立法沿革

自2007年首次立法以来,《反垄断法》始终致力于维护市场经济的公平竞争秩序。这部法律于2007年8月30日由第十届全国人大常委会通过,自2008年8月1日起施行。而在最近的2022年6月24日,第十三届全国人大常委会第三十五次会议通过了对其的修正案,新的内容自2022年8月1日起施行。

二、主要内容解读

1. 调整对象:《反垄断法》主要针对中国境内经济活动的垄断行为,无论是境内还是境外,只要其对境内市场竞争产生排除、限制影响,都在其规制范围内。

2. 三类垄断行为:法律明确规定了三类垄断行为,包括垄断协议、滥用市场支配地位以及经营者集中。其中,垄断协议是禁止经营者之间达成排除、限制竞争的横向或纵向协议;滥用市场支配地位则禁止具有市场支配地位的经营者实施不公平定价、限定交易等行为。对于可能排除、限制竞争的经营者集中行为,法律也实施了申报审查制度。

3. 行政垄断规制:除了经济行为,法律还禁止行政机关滥用行政权力排除、限制竞争,如指定交易、设置市场壁垒等行为。

三、适用原则与机制

1. 基本原则:《反垄断法》坚持中国的领导,强化市场化、法治化原则,旨在健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

2. 公平竞争审查制度:为保障公平竞争,要求行政机关在制定涉及市场主体经济活动的规定时,必须进行公平竞争审查。

3. 平台经济规制:针对当前热门的平台经济,法律也做出了明确规定,禁止利用数据、算法、技术或平台规则实施垄断行为,如“二选一”、大数据杀熟等不正当行为。

四、新增亮点(2022年修正)

1. 强化法律责任:新的修正案提高了对违法行为的处罚力度,并增设了个人责任条款,对违法行为进行更严厉的惩处。

2. 鼓励创新与消费者保护:立法目的中明确写入“鼓励创新”和“维护消费者利益”,在维护市场竞争的也注重保护消费者和创新的权益。

3. 域外适用效力:对于境外垄断行为,只要其对境内市场产生排除、限制竞争的影响,也具备可诉性,进一步扩大了法律的适用范围。

五、执法实践(截至2025年3月)

《反垄断法》在执法实践中表现出强大的生命力。以药品领域为例,市场监管总局积极推动医药行业落实反垄断合规要求。在平台经济领域,针对“苹果税”等争议事件,法院也依据《反垄断法》进行公正裁决。这部法律通过系统性规制与动态修正,持续强化对市场公平竞争的保障,平衡经营者权益与公共利益。

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