建议-取消农村农民自建房和翻新房的审批

现行审批制度下的农村住房翻新困境及其改革路径

一、现行审批制度的沉疴

在农村住房翻新过程中，现行审批制度存在的弊端逐渐浮出水面。繁琐耗时的流程成为农民翻新的拦路虎。从村委会到乡镇规划办，再到县规划局，多部门审核、9个步骤的耗时，让农民等待的时间过长。部分地区存在的村拖延审批的现象更是让这一问题雪上加霜，导致农民被迫长期居住在危房中。

经济负担的加重也让农民在翻修时捉襟见肘。除了必须承担的建设费用，农民还需支付设计图纸、技术咨询等额外费用，部分地区甚至需要支付超面积罚款。这些额外的审批成本让部分家庭放弃了翻修，从而加剧了住房安全隐患。

居住权益的抑制更是让农民深感困扰。宅基地使用权和房屋自主权的限制，让农民在翻修自家房屋时都需要层层审批，这与“安居乐业”的传统观念产生了冲突。

二、取消审批的呼声与依据

取消农村住房翻新审批的呼声越来越高，其依据也颇为充分。从法理合理性来看，宅基地使用权本属于农民集体，房屋所有权属于农民个人，取消审批可以更好地实现“还权于民”。从治理成本的角度来看，简化流程势在必行。浙江等地试点的“一窗受理”模式，将审批时间缩短至10天内，证明了简化流程的可行性。通过村级自治和事后监管，可以大大降低前置审批的行政成本。

三、政策优化方向与建议

针对上述问题，政策的优化方向与建议显得尤为重要。推行分级审批制度是一个有效的解决方案。对于小型翻修，可以取消审批，只需在村委会备案即可；对于新建或大修，可以保留审批但简化流程，如推行电子化申请、使用标准化设计图库等。强化事后监管也是一个重要的方向。通过安全验收、第三方评估等方式，平衡效率与安全。建立宅基地纠纷仲裁通道，遏制村滥用审批权，也是保障农民权益的重要机制。

四、现实政策走向及未来展望

当前，国家并未全面取消农村住房翻新的审批。通过一系列措施逐步优化这一制度。包括严查村刁难行为、推行“三查一清”制度、放宽小修限制、明确“非结构性维修无需审批”、试点“一站式”服务等。虽然完全取消审批在短期内难以实现，但通过分类管理、流程简化和监管转型，可以实质性减轻农民的负担。

未来，我们期待看到一个更加简化、高效的农村住房翻新审批制度，让农民能够真正享受到“安居乐业”的生活。这也需要我们部门的积极参与和持续努力，以实现农村住房翻新的良性发展和农民的幸福生活。