12省份2024暂停基建

政策动向解读：精准管控下的地方债务风险治理

一、政策动向概览

自国务院在2024年年初发布了备受瞩目的《重点省份分类加强投资项目管理办法（试行）》即第47号文以来，对于债务高风险省份的新建投资项目的管理要求愈发严格。这一政策旨在强化地方债务风险的防范与治理，确保经济稳健发展。

二、影响范围明确

该政策对于适用范围进行了明确界定，涉及天津、内蒙古等共十二个债务高风险省级行政区。在交通、社会事业、市政、产业园区、新基建等领域，新建投资项目会受到一定限制。特别指出，虽然某些领域受到限制，但诸如教育、卫生健康等民生类项目以及燃气、排水等与日常生活息息相关的市政项目并不在限制范围内。

三、具体执行要求严格

审批程序是此次管控的重点之一。地方需依法履行基建项目审批程序，确保资金来源的可靠性，严禁为收益不足的项目违规举债。对于投资完成率超过50%的项目，将压缩投资规模，避免不必要的浪费和风险累积。值得注意的是，已获中央批准的保障性住房等特定项目不受此限。政策自2024年9月1日起正式施行，财政部将同步加强问责，对新增隐性债务行为采取“零容忍”态度。

四、政策目标与后续调整

政策的最终目标是通过严格控制低效的基建投资，推动债务高风险省份将债务风险降至中低水平。长远来看，这一政策的实施将视各省份的债务化解情况来进行调整。此次政策的推出意味着国家对地方债务风险问题的重视达到了新的高度，也预示着未来对于投资项目的审批和管理将更加严格和精细。

在此背景下，各债务高风险省份需积极应对，采取有效措施化解债务风险，确保经济社会的稳定发展。投资者和企业在参与基建项目投资时，更应审慎决策，确保项目的经济效益和可行性，避免盲目投资带来的风险。