人大代表建议取消阶梯电价气价

一、核心议题：阶梯电价与气价政策的再审视

全国人大代表宁雅秋在2022年两会上提出了一项引人深思的建议：重新审视并调整现有的阶梯电价和气价政策。这项建议的核心在于，随着城乡居民用电、用气需求的日益增长以及国家清洁能源战略的推进，现行的阶梯电价和气价政策已逐渐显示出其不适应现实需求的一面。

宁雅秋指出，阶梯电价政策自2012年实施至今已有十年，虽然在初期培养了居民的节约用电习惯，但随着电器普及率的提高以及冬季取暖需求的增长，这项政策对居民生活的影响日益显著。尤其是在夏季高温和冬季严寒时，阶梯电价的限制对居民生活质量形成了一定影响。同样，阶梯气价政策也与鼓励使用清洁能源（如“煤改气”）的国家战略相悖，其惩罚性递增机制抑制了居民用气需求。

二、背景分析：政策时效性与清洁能源推广的矛盾

随着居民生活水平的提高，电器设备已成为日常生活的必需品，冬季取暖需求也逐年增加。阶梯电价和气价政策的分档限制与居民实际需求之间的矛盾日益突出。国家大力推动清洁能源的使用，但阶梯政策的限制影响了居民使用清洁能源的积极性，尤其是在部分农村地区，采暖成本过高阻碍了清洁能源政策的落地。

三、政策现状与地方实践

为了应对上述问题，部分省份已采取了一些措施。例如，国家发改委明确北方地区“煤改电”用户可享受采暖季电价优惠，部分省份将采暖电量纳入第一档电价执行，并延长谷段电价时间。在天然气方面，虽然价格已部分市场化，但仍需进一步推进改革，以促进上游供气竞争。

四、争议与寻求平衡

关于是否取消阶梯电价和气价政策，存在不同的观点。一种观点认为，政策已完成节约资源的历史使命，应释放居民用电自由，提升生活质量。另一种观点则认为，阶梯政策仍有调节资源公平分配的作用，需通过动态基数调整、分时电价等精细化措施进行优化，而非直接取消。

宁雅秋代表的建议旨在解决当前政策与居民需求、清洁能源推广之间的矛盾。未来政策调整需在资源节约与民生需求之间找到平衡点。结合分时电价机制、气价市场化等策略进行优化设计，以适应居民实际需求和国家清洁能源战略的需要。这不仅体现了政策的灵活性，更展现了对民生需求的关注和对国家发展大局的深思熟虑。

宁雅秋代表的这一建议为我们提供了一个重新审视和调整阶梯电价和气价政策的机会。在保障资源公平分配的也要充分考虑居民的实际需求和生活质量，以推动国家清洁能源战略的顺利实施。